最高人民法院于2026年2月24日发布的《人民法院商事审判年度报告（2025）》提出，持续深入推进庭外重组与司法重整衔接，支持探索庭外重组新模式。在此之前，上海、广东、江苏、浙江、四川等地已先行设立了十余家法庭外债务重组机构（下称“重组中心”），旨在以市场化、法治化方式推动困境公司与债权人等相关主体通过协商谈判达成债务化解、财务优化的重组方案或和解协议。
重组中心
截至2026年5月，全国共计成立各级重组中心30余家，根据发起人或主管部门的不同，主要分为以下叁类：一是由各地经济和贸易促进会、破产管理人协会等社会团体设立，如长叁角庭外重组中心（上海）、粤港澳大湾区公司庭外重组中心（广州）、四川省公司经济促进会庭外重组服务中心（成都）等；二是由属地司法机关发起设立，如常州市武进区、扬州市、苏州市（含中院及园区、高新区、吴江区）、郑州市等地的重组中心；叁是由行政机关发起或者联合法院、社会团体设立，如深圳市庭外重组服务中心、广州市湾区国际重组中心、北外滩公司庭外重组中心等。发起人主体的差异，也决定了重组中心协调能力及推动作用边界的差异。
主要功能
合伙人
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从各地规则看，重组中心主要承载以下功能：
（1）识别公司债务风险、评估重组价值并判断可行性。重组中心及其重组顾问通常会结合资产、负债等信息核查，判断困境公司是否具有重组或和解价值，形成专业意见。
（2）整合资源。重组中心通过自建投资、融资、专业机构资源库，或依托发起主体、主管机关的社会资源，以市场化方式引入投资人、资金方或专业服务机构。
（3）衔接庭内程序。完成主要庭外重组工作后，重组中心可就债务人已开展的庭外重组事宜向法院出具说明，并且将庭外债务重组的协商过程和成果向法院作专项陈述，从而实现庭外实施债务清理和重组具体工作、庭内予以司法确认的效果。
（4）提升特殊机会投资领域的整体能力。债务重组的关键在于引入具备产业能力和融资能力的合作方，提升破产管理人等专业服务机构以外的债务重组领域参与者的认知和能力，从而繁荣特殊机会投资领域，帮助更多公司实现债务重组。部分重组中心亦通过信息共享、专业分享、会议和会晤等机制，帮助有志于参与公司债务重组的参与者提高判断能力和参与能力。
（5）个人债务清理。深圳作为较早探索个人破产制度的地区，在其《庭外重组、和解服务工作规程》中明确设置了个人债务协调处理机制，使相关重组中心具备了协调处理个人债务的身份和职能。
实施路径
相较于重组中心职能的多样性，各家重组中心在为困境公司提供债务重组服务的过程中，体现出高度依托《公司破产法》下成熟工作流程的特点，包括债权清理、财产调查、劳动关系、未结合同及未决案件的处理，以及重组方案或和解协议的起草等，这也是重组中心未来与破产法院衔接工作的出发点。
实践观察
目前，已有部分大型公司、上市公司愿意尝试通过重组中心实施债务重组。实践中也已经出现利用庭外重组程序实现公司重整的案例。某大型债务人公司经过约四个月的重组中心重组，一个多月预重整后，其重整申请已被受理，以重组协议为基础的重整计划草案有望快速获得司法裁定批准。在该案中，债务规模约34亿元，资产评估市场价值约21亿元，清算价值约13亿元，即便按清算价值测算，清偿效果也明显优于市场平均水准。目前，部分法院将实施庭外重组作为终结本次执行案件执行的理由之一。如在（2024）宁0105执1695号之一执行裁定中，执行法院载明，其已收到苏州工业园区法院通知，获悉被执行人正在实施庭外重组，且申请人已在该程序中申报债权，遂裁定终结本次执行程序。除此之外，上海、广州、浙江等地的重组中心支持债务人或者债权人在有限范围内选定重组顾问，认可并同意豁免利益冲突，优先选定债务人推荐的候选人，充分体现了市场化理念，也有助于争取债务人对债务重组的支持。
局限与衔接
与预重整制度一样，庭外重组相关规则的立法层级较低，实践时间较短，目前仍处于培育期。另外，重组中心多具有社会团体属性，要争取国有公司以及金融机构的信任，仍需时间。庭外重组程序往往也需要结合破产程序，才能实现司法确认，例如，在（2025）沪03破246号案中，法院查明,债务人在重组顾问协助下与意向投资人和主要债权人经过约四个月协商形成了重组方案，但金融债权人无法在庭外重组程序中签署重组协议，最终仍需依靠司法程序挽救公司。于是，债务人向法院申请了预重整，在经过一个多月的预重整后，法院裁定受理其重整申请。
竞天公诚律师事务所合伙人王振翔
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