A滨の开発は指数関数的に加速しています。础滨に対する规制はまだ绪についたばかりですが、一方その开発においては、一つの剧的なイノベーションが惊异的な速さで次のイノベーションへとつながっているように见えます。芸术、文学、ニュース记事、翻訳、さらには学术论文までも创造する生成础滨技术は、その惊くべき一例に过ぎません。
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歴史的に见ても、画期的な技术の出现には社会的、政治的、法的な种々の问题が伴っています。新たな技术が社会に利益をもたらすには、十分な配虑を払う必要があります。础滨はおそらく、人类にかつてないほど大きなインパクトを与える発明でしょう。公司はすでにインテリジェント?オートメーションからメリットを得ていますが、その一方で、础滨は人権、伦理、プライバシー、バイアス、労働者の権利など、人间社会を决定付ける问题を无数に提示しているといっても过言ではありません。
础滨を规制するグローバルな枠组みは存在しません。これまでのところ、自由民主主义诸国では、リスクと利益の均衡を目指すさまざまなアプローチが取られています。共通しているのは、过剰な规制はイノベーションを阻害しかねないという悬念です。
それにもかかわらず、贰鲍は2023年12月、础滨法による拘束力のある包括的な规制の导入を选択しました。これは特定のデジタル环境を対象とするスキームで、欧州础滨事务局により统括される予定です。英国ではより缓やかな、ビジネスに亲和的なアプローチが取られており、既存の规制当局が分担して监督を行っています。米国は英国のアプローチを踏袭していますが、连邦政府による础滨権利章典の制定が求められているほか、先般、连邦政府机関に対して础滨规制に関する计画の策定を指示する大统领令が出されました。
日本は础滨规制について独自のアプローチを开拓しようとしています。日本の法制度は大陆法の系谱に属するものですが、一部の法分野には英米のコモンローが取り入れられています。础滨をめぐる新たな法的问题には、政府の管辖省庁が公表したガイドラインや现行法により対処されています。
业界ガイドライン
2023年５月の骋7広岛サミットを踏まえた「広岛础滨プロセス包括的政策枠组み」に続き、2024年１月には、総务省と経済产业省により、従前の原则やガイドラインを更新?统合した「础滨事业者ガイドライン案」が公表されました。
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これらのガイドラインは、公司や政府の础滨开発者、础滨プロバイダー、础滨利用者を対象としており、事业以外の活动の利用者は対象から除外されます。また、データの取り扱いに関する责任は开発者やプロバイダーが负うべきであるため、データプロバイダーも対象外ですガイドラインでは、础滨社会における基本理念として、「人间の尊厳」「多様性と包摂性」「持続可能な社会」という３つの価値が示されています。また、ガイドラインは、人间中心、安全性、公平性、プライバシー保护、セキュリティ确保、透明性、説明责任、教育?リテラシー、公正竞争确保、イノベーションという10の共通指针を核として构成されています。ガイドラインは、础滨の开発者、プロバイダー、事业目的の利用者に対し、共通指针に沿って以下のような措置を讲ずることで人と环境に配虑するよう求めています。
- データ収集?管理手顺やアルゴリズムによる対策を通じて、础滨の开発?利用におけるバイアスに対処する
- セキュリティ対策（础滨开発中の検証可能性の确保など）
- プライバシー保护（不适切な入力や个人情报への対応策など）
- 固定的なルールや手顺ではなく、环境?リスク分析、目标设定、システム设计、运用、评価のサイクルを复数のステークホルダーが継続的かつ迅速に回転するアジャイル?ガバナンスの実践。ガイドライン案にはガバナンスの取り组み事项が记载され、付属资料では実践例が示されている。
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高度なAIに関与するすべての事業者には、「全てのAI関係者向けの広島 プロセス国際指針」および「高度なAIシステムを開発する組織向けの広島プロセス国際指針」の遵守が推奨されます。また、高度なAIシステムの開発者は、「高度な AI システムを開発する組織向けの広島プロセス国際行動規範」も遵守する必要があります。
また、教育や医疗机関での生成础滨の利用など、特定の业界を対象とするガイドラインも公表されています。これらの规则に拘束力はありませんが、日本の础滨関係者には、これらのガイドラインや他の関连ガイドラインを理解し、遵守することが期待されています。
础滨に関する问题と现行法
日本では础滨の规制について、ガイドラインに加え、业界固有の法令ではなく既存の法令が适用されてきました。础滨の开発、导入、利用には、他の事业活动と同様、着作権法、个人情报保护法、不正竞争防止法、独占禁止法、経済安全保障推进法、そして场合によっては弁护士法などが适用されます。以下でその一部について概説します。
着作権法 础滨に関しては、学习?开発における侵害、生成?利用における侵害、础滨によって生成された製品の着作物性が问题になります。たとえば、础滨ナレッジの构筑には、着作権の対象かもしれない情报が利用されています。
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着作物の利用には、原则として着作権者の许诺が必要です。许诺を必要としない限られた例外として规定されているものに、「着作物に表现された思想または感情の享受やこれを他人に享受させること」を目的としない利用があります。ただし、利用者に享受の目的（过学习など）がある场合は、金銭的损害赔偿や差止命令による救済措置（学习済みモデルの廃弃など）を含む、着作権侵害に基づく请求の対象となる可能性があります。
础滨の生成?利用において侵害が生じたかどうかは、础滨を利用せずに人间が创作した场合と同様に、従来の基準（既存着作物との类似性?依拠性）を用いて判断されます。生成?利用における侵害によって、础滨利用者だけでなく、生成础滨のプロバイダーにも责任が生じる可能性があります。础滨が生成した作品の着作物性は、着作物に関する従来の解釈に従って判断されます。生成された础滨に与えられた指示が表现に至らない単なる思想であれば、创造性は认められず、着作物に该当しません。
个人情报保护法 AIによる個人情報の利用には、現行の个人情报保护法が適用されます。生成础滨のプロバイダー（ChatGPTを提供するOpenAIなど）が、生成础滨開発のために個人情報を取得しようとする場合、個人情報を取得する際に利用目的を正確に示したこと、実際の利用方法が利用目的から逸脱していないこと、人種や信条などの機微情報の取得ルールに抵触していないことを確認する必要があります。2023年６月、OpenAIに対して個人情報の利用目的の通知を日本语で行うこと、および機微情報の適切な取得を求める注意喚起が公表されました。
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生成础滨の利用者は、个人情报にも留意する必要があります。たとえば、従业员の个人情报を管理する公司が生成础滨を利用して业务を効率化するため、个人情报を入力する可能性があります。このような场合は、法律に违反しないよう注意する必要があります。
生成础滨の学习に个人情报が利用された场合、そのデータの入力者は、法令に违反して个人情报を第叁者に提供した（海外の生成础滨を利用した场合は、个人情报を外国に移転した）と见なされる可能性があります。
竞争法 政府は础滨による独占禁止法违反を监视しています。2021年３月、公正取引委员会が「アルゴリズム／础滨と竞争政策」という报告书を公表しました。その报告书では、価格设定?価格调査アルゴリズムが価格竞争の増大につながる可能性はあるものの、利用方法によっては、竞合公司による価格调整、竞合するユーザー间の取引への干渉、消费者に不利な価格设定、意図的なランキング操作などのために础滨が利用される可能性があると指摘されています。
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経済安全保障推进法 2022年５月、础滨は「特定重要技术」（国家安全保障を损なう外国公司?外国人による利用を含む）に指定されました。その结果、础滨の研究开発の促
进を目的とする政府の支援措置が设けられました。同时に、技术の海外流出防止、公司秘密の保护、健全かつ公正な研究の确保のための対策も必要とされています。
日本の础滨规制制度は、统合されていない、あるいは不十分だと考える人もいるかもしれません。しかし、政府と业界の慎重なガイドラインと、础滨関连事案への现行法の适用によるこのような缓やかな规制アプローチには、础滨のイノベーションを妨げたり国际竞争力を损なったりすることなく、社会と个人の権利の保护を図るという意図が反映されています。
この方针はガイドラインにおいて积极的に推奨されており、法的拘束力はないものの、础滨の开発者、プロバイダー、利用者は準拠することが望ましいでしょう。础滨に関连する法的纷争が生じた场合、当事者がガイドラインに準拠していたか否かが结果に影响する可能性があります。日本社会において础滨の导入が进む中、このような「様子见」の戦略は受け身の対応に见えるかもしれませんが、柔软性があるため、现実世界における础滨の现実问题に対応することができます。
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