フィリピン税関局（叠翱颁）は、同国を东南アジアにおける主要な物流ハブの一つとして位置付けることを目指しています。しかしこの目标のためには、包括的な近代化を通じた贸易円滑化の加速と、それと同时に高リスクの「危険信号」を検知して対処するための国境保护の强化という、相反する使命への対応が必要になります。贸易効率は投资家の信頼の基盘ですが、検査の完全性を损なってはなりません。したがって、现在の近代化戦略は、输入品の円滑な通関を妨げないことを优先しつつ、输入时の审査プロセスの「厳格さ」を弱めないことに重点を置いています。
ペーパーレス?システムによる贸易円滑化の推进
パートナー
Mata-Perez Tamayo & Francisco Law Offices (MTF Counsel)
Metro Manila
BOCの贸易円滑化の取り組みは、より簡素で、より透明性があり、より統一された輸出入手続に重点を置く世界税関機構の基準に沿ったものです。BOCはデジタルの２つの柱、すなわち自動在庫管理システムと統一税関処理システムを通じて「ペーパーレス」の環境へと移行しました。これらのリアルタイム追跡システムは、マニラの港、すなわちマニラ港およびマニラ国際コンテナ港における「滞留時間（dwell time）」のボトルネック解消を狙っており、輸入者が高額な超過保管料（demurrage）を回避できるようにするとともに、繰り返し発生する港湾混雑に対する当面の解決策も提供します。
BOCによる国境保护の强化
国境の安全确保に関して、叠翱颁は経済的破壊行為に対する第一防卫线としての役割を担っています。その任务は、国家安全保障、公众卫生や経済を胁かす恐れのある违法品、禁止品、规制品の流入を防止することです。密输対策においては、叠翱颁は（无作為の検査ではなく）データ主导の取り缔まりを採用し、禁制品を阻止しています。関税近代化?税関法として知られる共和国法第10863号は、裁判所発付の令状を必要とすることなく、叠翱颁局长にそのような権限を付与しています。
BOCのリスクベース选别が混雑を缓和
通常の输入货物について、叠翱颁は2020年9月15日付の通达に基づき、输入货物をグリーン（即时搬出）、イエロー（书类审査）、オレンジ（齿线検査、必要に応じて现物検査）、レッド（现物検査）の各レーンに区分して処理する、リスク管理の色分けシステムを用いています。高速齿线やその他の非开封検査技术を活用することで、叠翱颁は正当な商取引の流れを加速しつつ、手作业による介入を要する异常を検知できます。
選別システムが抱える困難なジレンマは、BOCがオレンジまたはレッド?レーンの基準を厳格にしすぎると、結果としてそれぞれのレーンで混雑が発生し、港湾の深刻な混雑につながり得る点です。これらのボトルネックは正当な企業に不当な不利益をもたらします。対照的に、グリーン?レーンに過度に依存すると、重大な抜け穴を生じる可能性があります。これは「収益漏れ（revenue leakage）」を招くこととなり、過小評価された貨物や禁制品が検知されないまま自由に通過し得る状況になります。こうした内在するリスクは盲点を生み、例えば不正な輸入者が、評判が良く長年存続している会社名を「ダミー」の荷受人として「借りる」または「使用する」ことが可能になります。システムは、このような信用ある名称を見ただけで信頼するようにプログラムされているため、高リスクのコンテナが検査のために開封されることなく港を通過する可能性があります。
同様に、デジタル小売の普及により、元々は価値の低い个人物品を対象としていたデ?ミニミス（de minimis／１万フィリピンペソ［170米ドル］以下）の基準が、规制上の抜け穴となりました。商业货物を分割することで、制度の隙を突く输入业者が、大口の商业输入に対する厳格な审査だけでなく、関税の支払いも回避する可能性が高まります。
これに対抗するため、叠翱颁は、世界的な贰颁プラットフォームや国际宅配事业者からのリアルタイム情报を统合し、フィリピン到着前に荷物を审査するデータ主导の戦略を実施しています。物理的な検査ではなくデジタルデータへと移行することで、叠翱颁は正当なフィリピンの购入者への配送を遅らせることなく、トリガーポイントを特定することができます。
ゼロコンタクト政策がデジタル警戒を推进
叠翱颁は、インテグリティ、アカウンタビリティ、近代化の枠组みを通じて、ゼロコンタクト政策を迅速に进めています。査定官と贸易业者の対面でのやり取りを取り除くことで、手続の透明性を高め、従来型の汚职の机会を制限します。しかし、この転换により、サイバー密输という新たな、さらに高度な抜け穴が生じます。胁威は埠头から、デジタル?マニフェスト、すなわち电子版の货物マニフェストへと移行します。これを抑止するため、叠翱颁はデータの异常を効果的に特定する、熟练したデジタル?フォレンジック人材を育成する必要があります。
叠翱颁が今年、１兆フィリピンペソの歳入徴収を目标とする中で、均衡を见いだす取り组みはますます重要なものとなります。结局のところ、成功の真の尺度は歳入徴収だけではなく、むしろ、しっかり整备されたペーパーレスの通関システムを维持し、法をかいくぐろうとする者に対して効果的な监视役となれる能力にあります。
本稿は情报提供のみを目的としており、事実の内容や状况に応じて必要となる専门的助言に代わるものではありません。ご质问やコメントがおありの际は、笔者にメールでお问い合わせいただくか、MTFのウェブサイトをご覧ください。
Mark Anthony P Tamayo氏はMata-Perez Tamayo & Francisco Law Offices (MTF Counsel)のパートナーです。
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